Introduction<\/b><\/p>\n
Cette fiche documentaire explique la dette publique dans les pays d’Afrique subsaharienne (ASS). Elle montre comment les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la dette publique sont caus\u00e9s non seulement par les gouvernements qui empruntent de l’argent, mais aussi par la structure et les op\u00e9rations du syst\u00e8me \u00e9conomique mondial. La fiche documentaire donne \u00e9galement des exemples des cons\u00e9quences n\u00e9fastes des niveaux insoutenables de la dette publique sur les soci\u00e9t\u00e9s, les m\u00e9nages, et en particulier les femmes, ainsi que des mesures que\u00a0 les gouvernements et les citoyens peuvent prendre pour am\u00e9liorer la situation.\u00a0<\/span><\/p>\n Les conditions \u00e9conomiques et commerciales de l’Afrique n’ont pas beaucoup chang\u00e9 depuis l’\u00e9poque coloniale, les \u00e9conomies africaines continuant de d\u00e9pendre fortement des industries extractives* telles que les combustibles fossiles et l’exploitation mini\u00e8re. Alors qu’elle repr\u00e9sentait 17 % de la population mondiale, l’Afrique ne p\u00e8se que pour 2,3 % dans le commerce mondial, contre 5 % dans les ann\u00e9es 1970 (1).\u00a0 Les industries extractives sont \u00e0 forte intensit\u00e9 de capital, mais elles cr\u00e9ent relativement peu d’emplois locaux et d\u00e9pendent fortement des financements \u00e9trangers. En outre, l’impr\u00e9visibilit\u00e9 des prix mondiaux des mati\u00e8res premi\u00e8res extraites entraine des cycles d’expansion et de ralentissement pour les \u00e9conomies africaines.\u00a0<\/span><\/p>\n Les pays africains ne gagnent qu’une faible part de la valeur produite par leurs industries extractives. Par exemple, l’Afrique gagne 100 dollars par tonne de sable de titane export\u00e9, alors que les pays hors d’Afrique gagnent 100 000 dollars par tonne gr\u00e2ce aux ventes de produits finis en titane (2). Le Ghana et la C\u00f4te d’Ivoire produisent 70 % du cacao mondial, mais ne gagnent que 2 milliards de dollars sur les 100 milliards de dollars que repr\u00e9sente l’industrie du chocolat (3).\u00a0<\/span><\/p>\n Le commerce mondial et l’\u00e9conomie mondiale reposent sur des politiques \u00e9conomiques n\u00e9olib\u00e9rales*. Les politiques n\u00e9olib\u00e9rales englobent l’\u00e9conomie de « libre march\u00e9 » qui r\u00e9duit le r\u00f4le de l’\u00c9tat, qui fournit des biens et des services publics, \u00e0 un r\u00f4le qui vise principalement \u00e0 accorder une place privil\u00e9gi\u00e9e au capital priv\u00e9.\u00a0<\/span><\/p>\n Les d\u00e9tracteurs de cette doctrine affirment qu’elle se concentre uniquement sur la production et la commercialisation et qu’elle ignore les relations sociales qui rendent cette production possible – comme la division du travail au sein du m\u00e9nage et le travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 et souvent « invisible » et non reconnu des femmes \u00e0 l’int\u00e9rieur et \u00e0 l’ext\u00e9rieur de la maison. L’\u00e9conomie n\u00e9olib\u00e9rale part du principe que les hommes sont les « soutiens de famille » du m\u00e9nage et que les salaires sont la source de revenus du m\u00e9nage. Cela ne tient pas compte du fait que les m\u00e9nages pauvres et ouvriers d’Afrique subsaharienne sont g\u00e9n\u00e9ralement impliqu\u00e9s dans divers moyens de subsistance, y compris la production \u00e0 petite \u00e9chelle et l’agriculture de subsistance, des types de travail qui sont principalement effectu\u00e9s par les femmes pour des salaires faibles ou inexistants (4).\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n Histoire et facteurs de la dette en Afrique\u00a0<\/b><\/p>\n \u00c0 l’\u00e9poque coloniale, les puissances europ\u00e9ennes se sont empar\u00e9es violemment des terres et de la main-d’\u0153uvre pour les mettre \u00e0 la disposition des colons et des plantations. Apr\u00e8s l’ind\u00e9pendance, les \u00e9conomies africaines sont rest\u00e9es pour la plupart des fournisseurs de mati\u00e8res premi\u00e8res de faible valeur aux anciennes puissances coloniales, plut\u00f4t que de produire et de commercialiser des produits finis de grande valeur. Entre 1970 et 1999, la dette ext\u00e9rieure de l’Afrique subsaharienne a fortement augment\u00e9, en particulier en raison de la forte hausse des taux d’int\u00e9r\u00eat mondiaux dans les ann\u00e9es 1970 et pendant la r\u00e9cession mondiale de 1981-1982.\u00a0<\/span><\/p>\n \u00c0 la fin des ann\u00e9es 1970, de nombreux pays africains empruntaient des sommes consid\u00e9rables \u00e0 des pr\u00eateurs ext\u00e9rieurs pour financer leurs d\u00e9penses publiques. Les pays avaient du mal \u00e0 rembourser ces dettes, en partie parce que le syst\u00e8me \u00e9conomique mondial \u00e9tait con\u00e7u pour extraire des ressources brutes de faible valeur afin de cr\u00e9er des profits priv\u00e9s, mais aussi \u00e0 cause des flux financiers illicites* (voir section ci-dessous) tels que l’\u00e9vasion fiscale. La faiblesse de l’\u00e9pargne int\u00e9rieure dans les pays africains et la baisse ou la volatilit\u00e9 des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res dans le\u00a0 monde ont \u00e9galement rendu difficile le remboursement de la dette publique. En 2022, la dette des pays africains avait atteint\u00a0 1 800 milliards de dollars, soit une augmentation de 183 % depuis 2010 (5).\u00a0<\/span><\/p>\n Dans les ann\u00e9es 1980 et 1990, les institutions internationales de pr\u00eat telles que la Banque mondiale et le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) ont introduit des programmes d’ajustement structurel (PAS)* qui pr\u00e9voyaient des conditions d’emprunt tr\u00e8s contraignantes. Ces programmes exigeaient des pays africains qu’ils r\u00e9duisent leurs d\u00e9penses sociales afin de recevoir des pr\u00eats destin\u00e9s \u00e0 soutenir le d\u00e9veloppement ou \u00e0 rembourser leurs dettes. Cela signifie moins d’argent pour l’\u00e9ducation, les soins de sant\u00e9, l’agriculture, la nutrition, le logement, etc. et la privatisation des services publics.\u00a0<\/span><\/p>\n Sous la pression d’un endettement insoutenable, des conditions des PAS et d’autres politiques n\u00e9olib\u00e9rales, les gouvernements nationaux d’Afrique ont rompu ou ont \u00e9t\u00e9 incapables d’honorer le contrat social visant \u00e0 fournir des services publics et des filets de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 leurs citoyens, ce qui a eu pour effet d’accro\u00eetre la pauvret\u00e9.<\/span><\/p>\n Les cons\u00e9quences de ce fardeau de la dette publique (qui comprend le remboursement des int\u00e9r\u00eats sur les dettes existantes) sont support\u00e9es de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e par les femmes, car les gouvernements endett\u00e9s disposent de moins d’argent pour les services publics tels que les soins de sant\u00e9 et l’\u00e9ducation. En 2018, 46 pays – la plupart en Afrique subsaharienne – ont consacr\u00e9 plus d’argent au service de la dette qu’aux soins de sant\u00e9 (6). Avec la r\u00e9duction des d\u00e9penses de l’\u00c9tat pour les services publics tels que l’\u00e9ducation de la petite enfance, les soins aux personnes \u00e2g\u00e9es et les soins de sant\u00e9, les femmes ont pris la responsabilit\u00e9 de s’occuper des membres les plus jeunes et les plus \u00e2g\u00e9s de leurs foyers. De plus, les fonds emprunt\u00e9s sont rarement d\u00e9pens\u00e9s de mani\u00e8re \u00e0 accorder la priorit\u00e9 aux droits des femmes.\u00a0<\/span><\/p>\n Les PAS et d’autres politiques n\u00e9olib\u00e9rales ont aggrav\u00e9 les in\u00e9galit\u00e9s entre les hommes et les femmes de diverses mani\u00e8res :\u00a0<\/span><\/p>\n Plus r\u00e9cemment, les pr\u00eateurs priv\u00e9s se sont davantage implant\u00e9s en Afrique. Depuis les ann\u00e9es 1990, le microcr\u00e9dit a consid\u00e9rablement \u00e9largi l’acc\u00e8s aux services financiers en Afrique, en particulier pour les personnes \u00e0 faible revenu. Toutefois, le niveau d’endettement personnel a augment\u00e9, rendant les m\u00e9nages pauvres encore plus vuln\u00e9rables. En 2024, en Afrique du Sud, les travailleurs consacreront 75 % de leur salaire net au remboursement de leurs dettes (8). Des applications mobiles nouvelles et pratiques permettent \u00e0 des millions de personnes d’obtenir de l’argent liquide, mais les emprunts sont devenus plus imprudents et pr\u00e9dateurs. Au Kenya, par exemple, les personnes qui contractent des pr\u00eats dont elles ont besoin par le biais d’applications mobiles ont du mal \u00e0 les rembourser, car le co\u00fbt annualis\u00e9* des pr\u00eats peut atteindre 100 % (9).\u00a0<\/span><\/p>\n Alors que le Nord continue de mener des politiques commerciales d\u00e9savantageuses pour les pays africains, les dirigeants africains portent \u00e9galement la responsabilit\u00e9 de la crise de la dette. La corruption est largement r\u00e9pandue et les dirigeants privil\u00e9gient souvent leur enrichissement personnel au d\u00e9triment du d\u00e9veloppement national, s’obstinant \u00e0 adopter les politiques \u00e9conomiques n\u00e9olib\u00e9rales qui ont sap\u00e9 les \u00e9conomies africaines.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n Flux financiers illicites\u00a0<\/b><\/p>\n Les flux financiers illicites (FFI) privent les gouvernements africains de revenus importants, ce qui aggrave les crises de la dette. En moyenne, entre 2013 et 2015, l’Afrique a perdu environ 88,6 milliards de dollars par an \u00e0 cause des FFI (10). Entre 1980 et 2018, on estime que 1,3 milliards de dollars ont quitt\u00e9 l’Afrique sous forme de flux illicites (11). Cela repr\u00e9sente pr\u00e8s de deux fois la dette ext\u00e9rieure actuelle de l’Afrique (12) et pr\u00e8s des deux tiers du PIB actuel de l’Afrique subsaharienne (13). La lutte contre la fuite des capitaux et les flux financiers illicites pourrait accro\u00eetre les recettes fiscales des pays africains d’environ 3,9 % du PIB, soit 110 milliards de dollars par an (14).<\/span><\/p>\n Les FFI comprennent des activit\u00e9s criminelles telles que la corruption, la contrebande et le vol, ainsi que des pratiques commerciales comme la facturation erron\u00e9e* des cargaisons commerciales, diverses pratiques fiscales ill\u00e9gales et l’utilisation de march\u00e9s ill\u00e9gaux. En 2014, l’Afrique a perdu environ 9,6 milliards de dollars au profit des paradis fiscaux*, ce qui repr\u00e9sente environ 2,5 % de ses recettes fiscales totales (11). Les autorit\u00e9s locales manquent souvent d’outils pour lutter contre l’\u00e9vasion fiscale des entreprises multinationales.\u00a0<\/span><\/p>\n La majeure partie des fuites de capitaux illicites en provenance d’Afrique est li\u00e9e \u00e0 l’exportation de mati\u00e8res premi\u00e8res extractives (en particulier les mati\u00e8res premi\u00e8res de grande valeur et de faible poids, et surtout l’or). En 2015, l’or repr\u00e9sentait 77 % des 40 milliards de dollars estim\u00e9s de FFI li\u00e9s a\u00e0 ce secteur.<\/span><\/p>\n Les pays africains o\u00f9 le volume des FFI est \u00e9lev\u00e9 d\u00e9pensent 25 % de moins que les pays o\u00f9 les FFI sont faibles en mati\u00e8re de sant\u00e9 et 58 % de moins en mati\u00e8re d’\u00e9ducation (11). \u00c9tant donn\u00e9 que les femmes et les filles ont g\u00e9n\u00e9ralement un acc\u00e8s plus difficile \u00e0 la sant\u00e9 et \u00e0 l’\u00e9ducation, ce sont elles qui souffrent le plus des r\u00e9ductions de ces services. L’arr\u00eat de la fuite des capitaux illicites en Afrique subsaharienne pourrait g\u00e9n\u00e9rer suffisamment de fonds d’ici 2030 pour financer pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des 2 400 milliards de dollars n\u00e9cessaires \u00e0 l’att\u00e9nuation du changement climatique et \u00e0 l’adaptation \u00e0 celui-ci sur le continent (10).\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n L’impact de la dette\u00a0<\/b><\/p>\n La dette des pays africains a de nombreux effets n\u00e9gatifs sur la vie des femmes, des hommes et des enfants :\u00a0<\/span><\/p>\n L’\u00e9ducation\u00a0<\/span><\/p>\n Les femmes\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n Femmes et enfants<\/span><\/i><\/p>\n S\u00e9curit\u00e9 alimentaire\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n <\/p>\n Recommandations<\/b><\/p>\n Au niveau mondial<\/span><\/i><\/p>\n R\u00e9former le syst\u00e8me financier mondial pour :<\/span><\/p>\n Gouvernements nationaux\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n Partout en Afrique<\/span><\/i><\/p>\n Recommandations sur les flux financiers illicites<\/span><\/i><\/p>\n <\/p>\n D\u00e9finitions cl\u00e9s\u00a0<\/b><\/p>\n Taux de pourcentage annualis\u00e9 : <\/span><\/i>co\u00fbt annuel estim\u00e9 associ\u00e9 \u00e0 un pr\u00eat sp\u00e9cifique, y compris tous les frais et autres co\u00fbts associ\u00e9s \u00e0 la transaction.<\/span><\/p>\n Conditionnalit\u00e9s <\/span><\/i>: Les conditions fix\u00e9es par les institutions financi\u00e8res internationales telles que le Fonds mon\u00e9taire international et la Banque mondiale, que les pays doivent remplir pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier de pr\u00eats, de subventions ou d’un all\u00e8gement de la dette.<\/span><\/p>\n Industries extractives <\/span><\/i>: Le secteur de l’\u00e9conomie qui implique l’extraction et la transformation des ressources naturelles de la Terre, y compris les min\u00e9raux, le p\u00e9trole, le gaz et d’autres mati\u00e8res premi\u00e8res.<\/span><\/p>\n Flux financiers illicites : <\/span><\/i>Il s\u2019agit de l\u2019argent gagn\u00e9, transf\u00e9r\u00e9 ou utilis\u00e9 ill\u00e9galement, soit \u00e0 son origine, soit au cours de son utilisation ou de sa circulation. Une d\u00e9finition plus large inclut des actions qui ne sont pas strictement ill\u00e9gales (par exemple, des strat\u00e9gies d’\u00e9vitement de l’imp\u00f4t), mais qui sont ind\u00e9sirables car elles entra\u00eenent une r\u00e9duction des recettes fiscales nationales.\u00a0<\/span><\/p>\n Fausses factures <\/span><\/i>: Il s’agit d’un moyen de faire passer ill\u00e9galement de l’argent \u00e0 travers les fronti\u00e8res en falsifiant d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment la valeur, le volume ou la qualit\u00e9 d’une transaction commerciale internationale portant sur des biens ou des services. Les exp\u00e9diteurs ou les importateurs soumettent g\u00e9n\u00e9ralement de fausses informations sur l’exp\u00e9dition dans les factures douani\u00e8res.\u00a0<\/span><\/p>\n N\u00e9olib\u00e9ralisme : <\/span><\/i>Philosophie \u00e9conomique et ensemble de strat\u00e9gies \u00e9conomiques associ\u00e9es \u00e0 la croyance en la domination et en l’efficacit\u00e9 du march\u00e9 « libre », du capitalisme, de la privatisation, du d\u00e9tournement de la propri\u00e9t\u00e9 de l’\u00c9tat et des changements dans les d\u00e9penses de l’\u00c9tat pour stimuler le secteur priv\u00e9.<\/span><\/p>\n Dette publique <\/span><\/i>: Dette des gouvernements et des autorit\u00e9s publiques, ou garantie par un gouvernement central. Cette dette peut \u00eatre contract\u00e9e d’autres gouvernements, dinstitutions internationales, d\u2019entreprises et de banques, ou de particuliers.<\/span><\/p>\n Services publics : <\/span><\/i>Les biens publics, y compris les services, les avantages et les droits, sont produits par les gouvernements plut\u00f4t que par des entreprises priv\u00e9es, des ONG ou des particuliers. Les biens publics sont cr\u00e9\u00e9s par des d\u00e9cisions collectives et financ\u00e9s par des fonds publics. Fournir des services publics est l’un des principaux objectifs de la gouvernance.<\/span><\/p>\n Reproduction sociale <\/span><\/i>: Le processus par lequel une soci\u00e9t\u00e9 se perp\u00e9tue d’une g\u00e9n\u00e9ration \u00e0 l’autre et au sein d’une m\u00eame g\u00e9n\u00e9ration. Cela inclut la fa\u00e7on dont les r\u00f4les de genre, les dynamiques de pouvoir et les in\u00e9galit\u00e9s se perp\u00e9tuent d’une g\u00e9n\u00e9ration \u00e0 l’autre.\u00a0<\/span><\/p>\n Paradis fiscaux <\/span><\/i>: ll s\u2019agit de juridictions \u00e0 faible taux d’imposition et \u00e0 faibles exigences en mati\u00e8re de r\u00e9sidence, et g\u00e9n\u00e9ralement dot\u00e9es de lois sur le secret qui emp\u00eachent les autorit\u00e9s fiscales \u00e9trang\u00e8res d’obtenir des informations sur les d\u00e9p\u00f4ts de leurs ressortissants.<\/span><\/p>\n Dette insoutenable <\/span><\/i>: un pays est consid\u00e9r\u00e9 comme ayant une dette insoutenable lorsqu’il n’a pas la capacit\u00e9 de faire face \u00e0 ses obligations sans compromettre la stabilit\u00e9 \u00e9conomique ou les services publics essentiels.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Introduction Cette fiche documentaire explique la dette publique dans les pays d’Afrique subsaharienne (ASS). Elle montre comment les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la dette publique sont caus\u00e9s non seulement par les gouvernements qui empruntent de l’argent, mais aussi par la structure et les op\u00e9rations du syst\u00e8me \u00e9conomique mondial. La fiche documentaire donne \u00e9galement des exemples des…<\/p>\n","protected":false},"author":186,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","meta":{"footnotes":"","beyondwords_generate_audio":"1","beyondwords_integration_method":"rest-api","beyondwords_project_id":"49014","beyondwords_content_id":"488df0d0-b6c4-4bdf-8920-46bc94461643","beyondwords_preview_token":"d7e3fa8e-8b40-42fc-9201-fd517d5d3a7b","beyondwords_player_content":"","beyondwords_player_style":"standard","beyondwords_language_code":"","beyondwords_language_id":"","beyondwords_title_voice_id":"","beyondwords_body_voice_id":"","beyondwords_summary_voice_id":"","beyondwords_error_message":"","beyondwords_disabled":"","beyondwords_delete_content":"","beyondwords_podcast_id":"","beyondwords_hash":"","publish_post_to_speechkit":"","speechkit_hash":"","speechkit_generate_audio":"","speechkit_project_id":"","speechkit_podcast_id":"","speechkit_error_message":"","speechkit_disabled":"","speechkit_access_key":"","speechkit_error":"","speechkit_info":"","speechkit_response":"","speechkit_retries":"","speechkit_status":"","speechkit_updated_at":"","_speechkit_link":"","_speechkit_text":""},"script-format":[487],"package":[1013],"script-category":[442,451],"class_list":["post-42243","radio-script","type-radio-script","status-publish","hentry","script-format-fiche-documentaire","package-128-fr","script-category-egalite-des-genres","script-category-questions-sociales"],"acf":[],"yoast_head":"\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n