{"id":2674,"date":"2010-11-01T08:51:50","date_gmt":"2010-11-01T05:51:50","guid":{"rendered":"http:\/\/frrp.wpengine.com\/?post_type=radio-resource-packs&#038;p=2674"},"modified":"2023-08-31T22:25:43","modified_gmt":"2023-08-31T19:25:43","slug":"serie-denjeux-lintegrite-dans-le-secteur-de-leau","status":"publish","type":"radio-script","link":"https:\/\/scripts.farmradio.fm\/fr\/texte-radiophonique\/serie-denjeux-lintegrite-dans-le-secteur-de-leau\/","title":{"rendered":"S\u00e9rie d\u2019enjeux &#8211; L\u2019int\u00e9grit\u00e9 dans le secteur de l\u2019eau"},"content":{"rendered":"<h3>1. <strong>Introduction \u2013 une histoire v\u00e9ridique \u00e0 propos de la corruption dans le secteur de l\u2019eau<\/strong><\/h3>\n<p>La colonie de squatters de Kibera, \u00e0 Nairobi, n&rsquo;est pas desservie par la compagnie municipale de distribution d&rsquo;eau. De petits fournisseurs priv\u00e9s ach\u00e8tent l&rsquo;eau de la compagnie et la revendent \u00e0 un demi-million de r\u00e9sidents de Kibera, qui font la queue devant les comptoirs des fournisseurs d&rsquo;eau. Le prix est fixe, mais il est plusieurs fois sup\u00e9rieur au prix que la compagnie paie pour l&rsquo;eau. En outre, le prix varie d&rsquo;une saison \u00e0 l&rsquo;autre et selon la disponibilit\u00e9 de l&rsquo;eau.<\/p>\n<p>La compagnie facture les fournisseurs priv\u00e9s de fa\u00e7on d\u00e9sordonn\u00e9e et incoh\u00e9rente et livre l&rsquo;eau en vrac de fa\u00e7on irr\u00e9guli\u00e8re. Cette incertitude conf\u00e8re aux dirigeants de la compagnie de distribution un pouvoir sur les fournisseurs, qui versent r\u00e9guli\u00e8rement des &laquo; pots-de-vin &raquo; aux fonctionnaires pour recevoir leur eau ou pour faire r\u00e9viser leurs factures \u00e0 des tarifs proches des co\u00fbts r\u00e9els. Ceux qui ach\u00e8tent l&rsquo;eau \u00e0 Kibera sont les perdants. Ils paient un prix sup\u00e9rieur pour l&rsquo;eau chaque fois que cette \u00ab\u00a0surcharge\u00a0\u00bb est ajout\u00e9e.<\/p>\n<p>Mais les choses changent. Les petits fournisseurs priv\u00e9s ont form\u00e9 une association et r\u00e9dig\u00e9 un code d&rsquo;\u00e9thique pour s&rsquo;assurer de suivre tous un ensemble de r\u00e8gles convenues. Leur association leur donne plus de poids dans leurs interactions avec la compagnie de distribution et les aide \u00e0 traiter avec la petite corruption des dirigeants de la compagnie de distribution. Gr\u00e2ce \u00e0 ce meilleur effet de levier, les citoyens de Kibera en b\u00e9n\u00e9ficieront \u00e9galement.<\/p>\n<h3>2. <strong>Guide des textes contenus dans la pochette<\/strong><\/h3>\n<p>Le <em>secteur de l&rsquo;eau<\/em> englobe les particuliers, les compagnies, les organismes et les agences publiques qui g\u00e8rent les ressources en eau et livrent l\u2019eau aux utilisateurs, tels les consommateurs et les entreprises. Il comprend de gros projets d&rsquo;infrastructure, comme des barrages et de vastes r\u00e9seaux d&rsquo;irrigation, ainsi que de modestes projets pour amener l&rsquo;eau potable ou l&rsquo;eau d&rsquo;irrigation dans les petites collectivit\u00e9s.<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0L\u2019int\u00e9grit\u00e9 dans le secteur de l\u2019eau\u00a0\u00bb signifie que les particuliers et les groupes du secteur de l\u2019eau se comportent conform\u00e9ment \u00e0 des normes et \u00e0 des principes moraux. Les principes, les normes et les comportements conformes cr\u00e9ent une barri\u00e8re pr\u00e9ventive contre la corruption.<\/p>\n<p>La pr\u00e9sente pochette de textes est parrain\u00e9e par le R\u00e9seau d\u2019Int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019Eau (WIN). Ce r\u00e9seau est un organisme allemand sans but lucratif qui promeut des solutions anti-corruption dans la gestion de l&rsquo;eau, de l&rsquo;assainissement et des ressources en eau \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle mondiale. WIN a collabor\u00e9 \u00e9troitement avec le personnel de <em>Radios Rurales Internationales<\/em> pour fa\u00e7onner la pr\u00e9sente pochette de textes, ainsi que quatre articles d&rsquo;<em>Agro Radio Hebdo <\/em>qui traitent de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 dans le secteur de l\u2019eau.<\/p>\n<p>Les textes contenus dans cette pochette utilisent divers formats. Le texte 1 est une <strong>\u00e9tude de cas<\/strong> fictive d`un syst\u00e8me d&rsquo;\u00e9coulement d&rsquo;eau par gravit\u00e9 dans une collectivit\u00e9 rurale. Il repose sur de longues entrevues avec des utilisateurs et du personnel du projet. Dans ce projet, des conflits surgissent \u00e0 propos de certaines pratiques courantes mais in\u00e9quitables. Le texte montre comment les utilisateurs et les travailleurs du projet essaient de changer la fa\u00e7on dont le syst\u00e8me est r\u00e9gi afin de s&rsquo;assurer que les besoins en eau de tous et chacun soient \u00e9quitablement satisfaits. Le texte 2 est une <strong>mini-dramatique <\/strong>fictive qui met l&rsquo;accent sur les genres de corruption qui sont courants lorsque des compagnies ind\u00e9pendantes sont engag\u00e9es \u00e0 contrat par les gouvernements pour construire l\u2019infrastructure des r\u00e9seaux communautaires d&rsquo;adduction d&rsquo;eau. Les \u00ab\u00a0r\u00e8gles du jeu\u00a0\u00bb corrompues sont expos\u00e9es dans une conversation entre un entrepreneur et un villageois perspicace.<\/p>\n<p>Le texte 3 est un <strong>r\u00e9cit fictionnalis\u00e9<\/strong> des r\u00e9percussions, sur la collectivit\u00e9 agricole locale, de la cr\u00e9ation d\u2019une ferme commerciale \u00e9tablie sur un marais dans la r\u00e9gion des Grands Lacs en Afrique. Les agriculteurs locaux pr\u00e9tendent que ces activit\u00e9s nuisent \u00e0 leurs moyens de subsistance. Le texte 4 est une <strong>conversation entre deux animateurs<\/strong>. Il explique quelques-uns des concepts cl\u00e9s concernant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 dans le secteur de l\u2019eau et donne des exemples pour clarifier ces explications. Le texte 5 est un <strong>mini-feuilleton <\/strong>qui th\u00e9\u00e2tralise les genres de petite corruption qui peuvent survenir quand des agriculteurs individuels profitent des r\u00e9seaux de distribution de l&rsquo;eau et la fa\u00e7on dont on peut aborder ces genres de situations. Le texte 6 est une <strong>\u00e9tude de cas<\/strong>\u00a0sur la\u00a0corruption dans le syst\u00e8me carc\u00e9ral zambien. Cette corruption nuit non seulement aux d\u00e9tenus mais les villageois voisins en souffrent \u00e9galement car la prison ne peut plus cultiver et vendre des denr\u00e9es alimentaires aux collectivit\u00e9s proches. Le texte 7 est un <strong>mini-feuilleton <\/strong>qui montre comment une collectivit\u00e9 peut se mobiliser pour d\u00e9fendre ses droits et prendre les premi\u00e8res mesures en vue de cr\u00e9er un r\u00e9seau efficace, ouvert, \u00e9quitable et transparent pour g\u00e9rer ses propres ressources en eau.<\/p>\n<h3><strong>3. Renseignements de base sur l\u2019int\u00e9grit\u00e9 dans le secteur de l\u2019eau<\/strong><\/h3>\n<p>La pr\u00e9sente section est divis\u00e9e en plusieurs sections. Tout d&rsquo;abord, il y a une introduction g\u00e9n\u00e9rale sur la corruption dans le secteur de l\u2019eau. Ensuite, nous pr\u00e9sentons des d\u00e9finitions des concepts cl\u00e9s. Puis, nous fournissons plusieurs mod\u00e8les de classification, qui parlent des diff\u00e9rents types de corruption. La majeure partie de cette section utilise des exemples pour clarifier ces concepts. Enfin, nous faisons un bref r\u00e9sum\u00e9 du r\u00f4le des m\u00e9dias dans le signalement de la corruption.<\/p>\n<p>La corruption est un grave probl\u00e8me dans le secteur de l\u2019eau. Une \u00e9tude estime que, si les compagnies africaines de distribution d&rsquo;eau fonctionnaient dans un environnement exempt de corruption, leurs co\u00fbts seraient r\u00e9duits de pr\u00e8s des deux tiers.<\/p>\n<p>Un large \u00e9ventail de gens et d\u2019organismes sont impliqu\u00e9s dans la corruption dans le secteur de l\u2019eau. Certains sont internationaux, comme les repr\u00e9sentants des donateurs et les soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es. D\u2019autres qui peuvent adopter un comportement corrompu englobent les compagnies de construction nationales ou locales, les fournisseurs de mat\u00e9riel, les interm\u00e9diaires, les consommateurs, les organismes de la soci\u00e9t\u00e9 civile, les politiciens, les fonctionnaires et le personnel des compagnies de distribution d\u2019eau.<\/p>\n<p>La corruption prosp\u00e8re dans des situations qui offrent un incitatif suffisant pour la rendre rentable. Ind\u00e9pendamment des personnes impliqu\u00e9es, les gens adoptent un comportement corrompu par besoin, par cupidit\u00e9 ou par opportunisme. Pour les pauvres consommateurs d&rsquo;eau, un comportement corrompu peut \u00eatre dict\u00e9 simplement par la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;obtenir de l&rsquo;eau. Les travailleurs mal pay\u00e9s peuvent rechercher des compl\u00e9ments de revenu. Les cadres moyens peuvent tirer avantage des nombreuses occasions qui se pr\u00e9sentent \u00e0 eux de profiter d&rsquo;un comportement corrompu. Les politiciens, les cadres sup\u00e9rieurs et les directeurs peuvent \u00eatre pouss\u00e9s par la cupidit\u00e9.<\/p>\n<p><strong>Quelques d\u00e9finitions <\/strong><\/p>\n<p>Pour faciliter les discussions portant sur la corruption, voici quelques d\u00e9finitions de certains concepts cl\u00e9s. Les d\u00e9finitions et les exemples sont tir\u00e9s du guide intitul\u00e9 <em>La lutte contre la corruption en termes clairs<\/em>de Transparency International (<em>document-ressource 2 dans la section 5 ci-apr\u00e8s)<\/em>.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Corruption <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nLa corruption consiste \u00e0 abuser des responsabilit\u00e9s conf\u00e9r\u00e9es pour s\u2019enrichir personnellement. On qualifie la corruption de grande, petite ou politique selon les montants<br \/>\nen cause et le secteur concern\u00e9<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Exemple concret<\/em><br \/>\nSelon une enqu\u00eate nationale conduite en Inde, plus de 70 % des familles vivant en dessous du seuil de pauvret\u00e9 indiquent avoir pay\u00e9 un pot-de-vin aux fonctionnaires de la police, de la justice ou aux responsables locaux des services du logement.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nUn conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat intervient lorsqu\u2019une personne physique ou morale (qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019une administration, d\u2019une entreprise, d\u2019un m\u00e9dia ou d\u2019une ONG) doit choisir entre le respect de ses devoirs professionnels et ses int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s.<\/p>\n<h2>Exemple concret<\/h2>\n<p>En Bosnie-Herz\u00e9govine, la loi sur les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats interdit aux \u00e9lus, aux responsables publics et aux conseils de l\u2019\u00c9tat d\u2019exercer certaines activit\u00e9s qui peuvent permettre un enrichissement priv\u00e9. Cela comprend le fait de promettre un emploi, d\u2019accorder des privil\u00e8ges en fonction de l\u2019appartenance \u00e0 un parti politique, de faire des cadeaux ou de communiquer des informations privil\u00e9gi\u00e9es relatives \u00e0 l\u2019activit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Collusion<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nUn accord secret entre des parties appartenant au secteur public et\/ou au secteur priv\u00e9, conclu dans le but de commettre une fraude et de r\u00e9aliser des gains illicites. Les parties impliqu\u00e9es dans de tels accords sont souvent d\u00e9sign\u00e9es comme des \u2018cartels\u2019.<\/p>\n<h4>Exemple concret<\/h4>\n<p>L\u2019administration ghan\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 accus\u00e9e de collusion avec des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019exploitation foresti\u00e8re, permettant \u00e0 ces derni\u00e8res de conduire leurs activit\u00e9s sans se soumettre aux proc\u00e9dures d\u2019autorisation et aux normes de certification en vigueur. De ce fait, les ONG estiment que sur 600 concessions d\u2019exploitation foresti\u00e8re conc\u00e9d\u00e9es dans le pays, seules cinq sont l\u00e9gales.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>D\u00e9tournement<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nUn acte de d\u00e9tournement est constitu\u00e9 lorsqu&rsquo;une personne ayant acc\u00e8s \u00e0 des fonds ou des actifs, du fait de sa position officielle au sein d\u2019une administration, d\u2019une entreprise ou d\u2019une organisation, les utilise ill\u00e9galement \u00e0 des fins d\u2019enrichissement personnel ou dans tout autre but illicite.<\/p>\n<p><em>Exemple concret<\/em><br \/>\n<a id=\"OLE_LINK5\" name=\"OLE_LINK5\"><\/a>En 2007, Chung Mong Koo, ancien PDG de Hyundai Motors Co., a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 coupable d\u2019avoir d\u00e9tourn\u00e9 110 millions $US appartenant \u00e0 l\u2019entreprise, une partie des ces fonds aurait \u00e9t\u00e9 vers\u00e9e \u00e0 des responsables publics et \u00e0 des hommes politiques.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Paiement de facilitation <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nUn paiement de facilitation est un petit pot-de-vin pay\u00e9 pour s\u2019assurer qu\u2019un acte ou un service dont l&rsquo;auteur du paiement est d\u00e9j\u00e0 en droit de b\u00e9n\u00e9ficier (conform\u00e9ment \u00e0 la loi ou \u00e0 tout autre titre) sera effectivement ou plus rapidement accompli.<\/p>\n<p><em>Exemple concret<\/em><br \/>\nEn 2008, le Bureau d&rsquo;enqu\u00eate et de surveillance d&rsquo;Arabie Saoudite a jug\u00e9 huit fonctionnaires du Minist\u00e8re de la sant\u00e9 coupables d&rsquo;avoir re\u00e7u des pots-de-vin vers\u00e9s dans le but de faciliter l&rsquo;obtention des licences n\u00e9cessaires pour ouvrir de nouvelles pharmacies. Les investisseurs ont pr\u00e9tendu que le service responsable de la d\u00e9livrance des licences avait volontairement retard\u00e9 l&rsquo;examen des dossiers, les for\u00e7ant ainsi \u00e0 payer pour faire aboutir la proc\u00e9dure d\u2019approbation.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Gouvernance<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nLa gouvernance est une notion plus large que celle d\u2019administration et vise plus particuli\u00e8rement les relations entre les responsables politiques, les institutions publiques et<br \/>\nles citoyens, ainsi que les processus de prise de d\u00e9cisions et de mise en oeuvre des politiques. Le terme peut \u00e9galement s\u2019appliquer aux entreprises et aux ONG. La \u00ab bonne \u00bb gouvernance d\u00e9signe un fonctionnement participatif, responsable, transparent, efficace, ouvert, \u00e9vitant toute exclusion, respectueux du droit et minimisant les risques de corruption.<\/p>\n<p><em>Exemple concret<\/em><br \/>\nEn 2002, le parlement du N\u00e9pal a adopt\u00e9 quatre lois anticorruption pour renforcer le cadre l\u00e9gislatif n\u00e9cessaire \u00e0 la mise en oeuvre des mesures de lutte contre la corruption. Les lois ont \u00e9tabli un organisme, plac\u00e9 sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier ministre, charg\u00e9 de coordonner les actions de lutte contre la corruption et de sensibiliser l\u2019opinion publique. De plus, tous les fonctionnaires auront d\u00e9sormais l\u2019obligation de remettre des documents justifiant leur situation patrimoniale.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Int\u00e9grit\u00e9<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nQu\u2019il s\u2019agisse de personnes physiques ou d\u2019institutions, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 d\u00e9signe un comportement et des actes conformes \u00e0 un ensemble de principes \u00e9thiques et moraux, qui font obstacle \u00e0 la corruption.<\/p>\n<p><em>Exemple concret<\/em><br \/>\nConform\u00e9ment \u00e0 la constitution du pays, la Commission pour l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de Trinidad et Tobago a pour mission de veiller \u00e0 ce que tous les fonctionnaires respectent les lois et r\u00e8gles en vigueur. La Commission est \u00e9galement charg\u00e9e de revoir les pratiques et proc\u00e9dures des institutions publiques et de contr\u00f4ler la remise des d\u00e9clarations des responsables publics (revenus et patrimoine).<br \/>\nLe chapitre national de Transparency International au Bangladesh est parvenu \u00e0 am\u00e9liorer de mani\u00e8re significative la qualit\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des services publics au niveau local, au moyen du concept des \u2018\u00eelots d\u2019int\u00e9grit\u00e9\u2019, m\u00e9canismes de contr\u00f4le organis\u00e9s au niveau de la communaut\u00e9 qui couvrent les domaines de la sant\u00e9, de l\u2019\u00e9ducation et de l\u2019administration des terres.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>N\u00e9potisme<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nLe n\u00e9potisme est une forme de favoritisme fond\u00e9 sur les relations et les liens familiaux : le d\u00e9tenteur d&rsquo;une position officielle use de son pouvoir et de son autorit\u00e9 pour favoriser ou faire nommer \u00e0 un poste un membre de sa famille ou un ami, ind\u00e9pendamment de ses m\u00e9rites et qualifications.<\/p>\n<p><em>Exemple concret<\/em><br \/>\nAu sein de la Commission Europ\u00e9enne, une des affaires de corruption les plus fameuses a impliqu\u00e9 Edith Cresson, commissaire \u00e0 la recherche et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation entre 1995 et 1999, ancien Premier ministre du gouvernement fran\u00e7ais, accus\u00e9e d\u2019avoir commis un acte de n\u00e9potisme en recrutant son dentiste pour r\u00e9diger un rapport relatif \u00e0 la recherche contre le SIDA, en d\u00e9pit de son manque d\u2019exp\u00e9rience et de qualification dans ce domaine.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Corruption politique <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<h2>D\u00e9finition<\/h2>\n<p>La corruption politique implique des responsables politiques de haut niveau qui abusent de leurs fonctions pour manipuler les d\u00e9cisions politiques, les institutions et les proc\u00e9dures r\u00e9gissant l\u2019allocation des ressources et le financement dans le but de renforcer leur pouvoir et de s\u2019enrichir personnellement.<\/p>\n<p><em>Exemple concret<\/em><br \/>\nEn 2000, les deux leaders de l&rsquo;opposition au Nicaragua, Daniel Ortega et Arnoldo Aleman, ont \u00e9tabli une alliance informelle afin de faire adopter une r\u00e9forme qui a renforc\u00e9 leur influence et leur contr\u00f4le sur les institutions publiques, et leur a notamment accord\u00e9 le b\u00e9n\u00e9fice d&rsquo;une immunit\u00e9 \u00e0 vie.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Captation de l\u2019\u00c9tat<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nLa captation de l\u2019\u00c9tat d\u00e9signe une situation o\u00f9 des personnes physiques, des entreprises ou des groupes puissants, qui peuvent \u00eatre ou non des ressortissants du pays, recourent \u00e0 la corruption pour peser sur les d\u00e9cisions politiques et l\u2019environnement juridique et \u00e9conomique du pays au profit de leurs propres int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n<p><em>Exemple concret<\/em><br \/>\nDepuis le d\u00e9but des ann\u00e9es1990, les entreprises multinationales sont soup\u00e7onn\u00e9es d\u2019avoir exerc\u00e9 des pressions et corrompu les hommes politiques les plus influents des \u00celes Salomon afin de cr\u00e9er un climat favorable aux entreprises d\u2019exploitation foresti\u00e8re et d\u2019affaiblir les efforts visant \u00e0 mettre en oeuvre une politique de gestion foresti\u00e8re au niveau national. Il en est r\u00e9sult\u00e9 une diminution des taxes \u00e0 l\u2019exportation, le report de l\u2019interdiction de l\u2019exportation des grumes et l\u2019abandon des r\u00e9formes destin\u00e9es \u00e0 renforcer la surveillance des op\u00e9rations des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Transparence<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nLa transparence est le fait, pour une administration, une entreprise, une organisation ou une personne physique, de communiquer de mani\u00e8re ouverte et claire des informations relatives aux r\u00e8gles applicables ou plans et actions en cours. En principe, les responsables publics, les fonctionnaires, les gestionnaires et les dirigeants des entreprises priv\u00e9es et des organisations doivent agir de mani\u00e8re transparente, pr\u00e9visible et compr\u00e9hensible pour favoriser la participation et la responsabilit\u00e9.<\/p>\n<p><em>Exemple concret<\/em><br \/>\nEn Roumanie, tous les fonctionnaires de haut niveau doivent divulguer sur un site Internet ouvert au public la composition de leur patrimoine et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les postes qu\u2019ils occupent dans des associations ou des entreprises, leurs autres activit\u00e9s professionnelles r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es et les entreprises dans lesquelles ils d\u00e9tiennent une participation en tant qu\u2019actionnaires.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Lanceur d\u2019alerte<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>D\u00e9finition<\/em><br \/>\nLe terme d\u00e9signe une personne (salari\u00e9, dirigeant ou personne ext\u00e9rieure au groupe concern\u00e9) qui donne l\u2019alerte quant aux d\u00e9ficiences d\u2019une administration ou d\u2019une entreprise (ou d\u2019un de ses partenaires) ou aux abus qu\u2019elles commettent, au d\u00e9triment de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ou de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et de la r\u00e9putation de l\u2019entit\u00e9 concern\u00e9e.<br \/>\nEn anglais, le terme est largement positif, mais dans de nombreuses autres langues, il n\u2019existe pas de terme similaire, b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019une connotation \u00e9galement positive.<\/p>\n<p><em>Exemple concret<\/em><br \/>\nEn 2006, Jeanetha Brink a lanc\u00e9 l\u2019alerte quant aux fraudes qui se d\u00e9roulaient dans la r\u00e9gion sud-africaine de Guateng. Selon elle, le service t\u00e9l\u00e9phonique de lutte contre la<br \/>\ncorruption ne menait aucune enqu\u00eate sur les affaires de versements de pots-de vin qui \u00e9taient port\u00e9s \u00e0 sa connaissance et faisait avorter les recherches touchant les hauts<br \/>\nresponsables de l\u2019administration. Du fait des accusations qu\u2019elle portait, elle a \u00e9t\u00e9 relev\u00e9e de ses fonctions puis forc\u00e9e de d\u00e9missionner. En 2008, un tribunal a d\u00e9cid\u00e9 que sa d\u00e9mission lui avait \u00e9t\u00e9 impos\u00e9e et lui a accord\u00e9 une indemnit\u00e9.<\/p>\n<p><strong>Les effets de la corruption <\/strong><\/p>\n<p>Il existe au moins trois sortes d\u2019impacts n\u00e9gatifs provoqu\u00e9s par la corruption dans le secteur de l\u2019eau.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Des impacts financiers\u00a0: <\/em>L&rsquo;eau est impliqu\u00e9e dans de nombreux types d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques, notamment l\u2019agriculture, la p\u00eache, la fabrication, le transport et le tourisme. La corruption gonfle le co\u00fbt de fourniture ou de traitement de l&rsquo;eau pour toutes ces activit\u00e9s. La hausse des co\u00fbts nuit \u00e0 la viabilit\u00e9 financi\u00e8re des activit\u00e9s commerciales et peut \u00eatre r\u00e9percut\u00e9e aux consommateurs.<\/li>\n<li><em>Des impacts sociaux\u00a0: <\/em>Ceux qui contr\u00f4lent la r\u00e9partition de l\u2019eau ont beaucoup de pouvoir. Ce pouvoir peut servir \u00e0 favoriser des groupes ethniques sp\u00e9cifiques ou des entreprises en particulier, avec des impacts n\u00e9gatifs sur d&rsquo;autres groupes et sur l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 sociale et la stabilit\u00e9 politique.<\/li>\n<li><em>Des impacts environnementaux et sanitaires\u00a0: <\/em>La surutilisation et la pollution de l&rsquo;eau nuisent directement \u00e0 la sant\u00e9 humaine et animale. Elles contribuent \u00e9galement \u00e0 la d\u00e9gradation des terres humides et d&rsquo;autres \u00e9cosyst\u00e8mes, avec des cons\u00e9quences sur les moyens de subsistance des humains et sur l\u2019habitat de la faune.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>La corruption dans le secteur de l\u2019eau<\/strong><\/p>\n<p>Le secteur de l\u2019eau est-il particuli\u00e8rement vuln\u00e9rable \u00e0 la corruption? Il existe plusieurs caract\u00e9ristiques du secteur qui laissent croire que la r\u00e9ponse \u00e0 cette question est positive.<\/p>\n<ul>\n<li>La gestion de l&rsquo;eau a des dimensions politiques, environnementales et sociales. Mais elle est souvent abord\u00e9e simplement comme un enjeu en mati\u00e8re d\u2019ing\u00e9ni\u00e9rie, surtout quand elle implique des projets \u00e0 grande \u00e9chelle comme des barrages et de gros projets d&rsquo;irrigation. L&rsquo;expertise technique exig\u00e9e pour concevoir et construire l&rsquo;infrastructure emp\u00eache largement les intervenants non techniques de surveiller les progr\u00e8s ou d&rsquo;exiger que les institutions, les agences et les compagnies soient responsables de leurs actes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Le secteur de l&rsquo;eau est complexe et implique de nombreux types de groupes diff\u00e9rents. La gouvernance est souvent partag\u00e9e au-del\u00e0 des fronti\u00e8res politiques et entre diverses agences, ce qui rend difficile une r\u00e9glementation et une surveillance efficaces. Souvent, les agences qui distribuent et g\u00e8rent l&rsquo;eau sont des monopoles qui jouissent d\u2019une discr\u00e9tion \u00e9norme dans la planification et la conception des projets, l&rsquo;octroi des contrats et la surveillance des services de distribution d&rsquo;eau. Les exigences l\u00e9gales sont souvent inexistantes. La tradition est faible en Afrique pour que les utilisateurs de l&rsquo;eau tiennent responsables les fournisseurs de services.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Le secteur de l&rsquo;eau est tr\u00e8s capitalistique en raison des investissements n\u00e9cessaires pour les infrastructures imposantes et complexes. Ceci facilite (et rend plus lucrative) la manipulation des activit\u00e9s de passation de contrats et d&rsquo;achat.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>\u00c0 cause du changement climatique, de la croissance d\u00e9mographique et d&rsquo;autres facteurs, l&rsquo;eau devient de plus en plus rare. Moins l&rsquo;eau est disponible, plus est grande la tendance \u00e0 adopter un comportement corrompu dans la lutte pour contr\u00f4ler l&rsquo;offre d&rsquo;eau.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Classification des diff\u00e9rents types de corruption<\/strong><\/p>\n<p>Voici un syst\u00e8me de classification utile pour mieux comprendre la corruption.<\/p>\n<ul>\n<li>La<em> petite <\/em>corruption ou corruption bureaucratique survient lorsque les dirigeants se servent de leurs postes publics pour accepter de petits pots-de-vin et de petites faveurs.<\/li>\n<li>La<em> grande<\/em> corruption survient lorsque de gros montants de fonds publics sont mal utilis\u00e9s par le plus petit nombre de dirigeants de haut rang.<\/li>\n<li>La<em> captation de l\u2019\u00c9tat <\/em>implique la collusion entre des fonctionnaires et des acteurs priv\u00e9s pour b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;un avantage priv\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Un autre m\u00e9thode de classification <\/strong><\/p>\n<p>Une autre fa\u00e7on de comprendre et de rechercher les diff\u00e9rents types de pratiques corrompues consiste \u00e0 les s\u00e9parer en interactions qui sont <em>public-public<\/em>, <em>public-priv\u00e9<\/em> et <em>public\/consommateurs ou soci\u00e9t\u00e9 civile<\/em>.<\/p>\n<p>Dans ces trois domaines, la corruption peut survenir \u00e0 un certain nombre de points sur la cha\u00eene de valeur au niveau de la conception, de la r\u00e9glementation, du financement, de la gestion, de la passation de contrats, de la construction, de la maintenance et de l&rsquo;utilisation des r\u00e9seaux de distribution d&rsquo;eau\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li><em>\u00c9laboration des politiques et r\u00e9glementation<\/em><\/li>\n<li><em>Planification et \u00e9laboration des budgets<\/em><\/li>\n<li><em>Financement par les donateurs<\/em><\/li>\n<li><em>Transferts fiscaux<\/em><\/li>\n<li><em>Gestion et conception des programmes<\/em><\/li>\n<li><em>Appels d&rsquo;offres et <a id=\"OLE_LINK6\" name=\"OLE_LINK6\"><\/a>passations de march\u00e9s<\/em><\/li>\n<li><em>Construction<\/em><\/li>\n<li><em>Fonctionnement et maintenance<\/em><\/li>\n<li><em>Paiement des services<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Les actes de corruption dans la sph\u00e8re <strong>public\/public<\/strong> englobent :<\/p>\n<ul>\n<li>des ententes entre des minist\u00e8res nationaux en vue de suivre des politiques qui cr\u00e9ent des monopoles et excluent la concurrence (<em>\u00e9laboration des politiques et r\u00e9glementation<\/em>);<\/li>\n<li>des ententes entre des fonctionnaires de gouvernements nationaux et de district qui influencent l&#8217;emplacement et le type de projets b\u00e9n\u00e9ficiant des investissements (<em>planification et \u00e9laboration des budgets<\/em>);<\/li>\n<li>une collusion entre les donateurs et les gouvernements qui aboutit \u00e0 du travail de mauvaise qualit\u00e9 ou \u00e0 des retards dans l\u2019ex\u00e9cution des travaux (<em>financement par les donateurs<\/em>);<\/li>\n<li>des ristournes entre les minist\u00e8res du secteur de l&rsquo;eau et d&rsquo;autres minist\u00e8res, par ex. des Finances (<em>transferts fiscaux<\/em>);<\/li>\n<li>une corruption dans la conception des projets par les gouvernements locaux (<em>gestion et conception des programmes<\/em>); et<\/li>\n<li>une corruption administrative, comme la falsification de documents, la fraude et les achats de silence (<em>a<\/em><em>ppels d&rsquo;offres et passations de march\u00e9s<\/em>).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les actes de corruption dans le domaine <strong>public\/priv\u00e9 <\/strong>englobent :<\/p>\n<ul>\n<li>des dirigeants suspendant des restrictions l\u00e9gales en \u00e9change de fonds de compagnies (<em>\u00e9laboration des politiques et r\u00e9glementation<\/em>);<\/li>\n<li>des compagnies priv\u00e9es offrant des pots-de-vin \u00e0 des dirigeants pour influencer les d\u00e9cisions budg\u00e9taires (<em>planification et \u00e9laboration des budgets<\/em>) ou pour construire des projets co\u00fbteux de distribution d&rsquo;eau en surface \u00e0 la place de r\u00e9seaux souterrains de distribution d&rsquo;eau plus abordables;<\/li>\n<li>des donateurs et des compagnies priv\u00e9es agissant de concert pour canaliser des contrats et des gains financiers vers des compagnies ou des dirigeants individuels (<em>financement par les donateurs<\/em>);<\/li>\n<li>des compagnies offrant des pots-de-vin \u00e0 des dirigeants pour fausser le processus d&rsquo;appel d&rsquo;offres, falsifier les documents ou gonfler les d\u00e9penses (<em>appels d&rsquo;offres et passations de march\u00e9s<\/em>);<\/li>\n<li>des dirigeants concevant des modalit\u00e9s contractuelles pour arranger leurs fournisseurs favoris (<em>appels d&rsquo;offres et passations de march\u00e9s<\/em>);<\/li>\n<li>des compagnies offrant des pots-de-vin pour ignorer les cas dans lesquels les structures ne sont pas construites conform\u00e9ment aux normes (<em>construction<\/em>); et<\/li>\n<li>ignorer les normes en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 (<em>fonctionnement et maintenance<\/em>).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Enfin, les actes de corruption dans la sph\u00e8re <strong>public\/consommateurs ou soci\u00e9t\u00e9 civile<\/strong> peuvent englober\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>les \u00e9lites locales offrant des pots-de-vin \u00e0 des dirigeants en \u00e9change d&rsquo;un traitement pr\u00e9f\u00e9rentiel, par exemple en localisant des pompes et des r\u00e9servoirs \u00e0 des endroits qui profitent aux \u00e9lites (<em>gestion et conception des programmes<\/em>),<\/li>\n<li>des personnes locales influen\u00e7ant des dirigeants en vue d&rsquo; ignorer les consid\u00e9rations de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 en \u00e9change de gains priv\u00e9s (<em>fonctionnement et maintenance<\/em>),<\/li>\n<li>les d\u00e9tenteurs d&rsquo;une influence locale \u00e9changeant des faveurs politiques pour l&rsquo;installation de branchements ill\u00e9gaux ou pour \u00e9viter un d\u00e9branchement (<em>fonctionnement et maintenance<\/em>), et<\/li>\n<li>des personnes locales b\u00e9n\u00e9ficiant d&rsquo;une surfacturation et de lectures frauduleuses des compteurs (<em>paiement des services<\/em>).<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Types de corruption dans les services d\u2019irrigation<\/strong><\/p>\n<p>\u00c9tant donn\u00e9 que les r\u00e9seaux d&rsquo;irrigation sont tr\u00e8s importants pour les petits exploitants agricoles, il est utile de regarder les quatre genres de corruption qui sont typiques des projets d&rsquo;irrigation\u00a0:<\/p>\n<p>1. <em>La captation de subventions\u00a0<\/em>: Les subventions gouvernementales pour les projets publics d\u2019irrigation sont habituellement justifi\u00e9es parce qu\u2019elles sont cens\u00e9es renforcer la s\u00e9curit\u00e9\u00a0 alimentaire nationale et b\u00e9n\u00e9ficier aux agriculteurs qui ne peuvent pas se permettre d\u2019acheter l&rsquo;eau au prix du march\u00e9. Les agriculteurs peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de ces projets lorsque le revenu accru qu\u2019ils tirent de la r\u00e9ception de l&rsquo;eau d\u00e9passe les co\u00fbts (subventionn\u00e9s) de l&rsquo;eau. Cependant, les groupes ou les individus peuvent faire du lobbying aupr\u00e8s des gouvernements pour qu\u2019ils paient pour des projets qui ne fournissent pas d\u2019avantages \u00e0 l\u2019ensemble des collectivit\u00e9s rurales, mais fournissent plut\u00f4t des subventions aux propri\u00e9taires terriens. En surestimant les avantages et en sous-estimant les co\u00fbts de tels projets, ces groupes ou ces individus essaient d\u2019influencer les d\u00e9cisions des gouvernements qui augmentent les avantages priv\u00e9s. En outre, les entreprises qui con\u00e7oivent, construisent et exploitent les r\u00e9seaux d\u2019irrigation peuvent \u00eatre tent\u00e9es de verser des pots-de-vin aux dirigeants des r\u00e9seaux.<\/p>\n<p>2. <em>La corruption dans la construction<\/em> : Les projets d\u2019irrigation sont pr\u00e9dispos\u00e9s \u00e0 la corruption dans le cadre des processus d\u2019achat et d\u2019appel d\u2019offres. Les barrages sont des projets uniques; chacun est diff\u00e9rent du prochain. Les estimations des entrepreneurs peuvent varier consid\u00e9rablement et peuvent inclure des pots-de-vin avec peu de risques de d\u00e9tection. Les entrepreneurs favoris\u00e9s peuvent remporter r\u00e9guli\u00e8rement des contrats et ne pas \u00eatre tenus responsables d\u2019un mauvais rendement ou d\u2019un travail de mauvaise qualit\u00e9. Les entrepreneurs peuvent \u00e9galement se concerter pour surfacturer. (<em>Voir le texte 2 dans la pochette 92 pour obtenir un r\u00e9cit sur ces th\u00e8mes<\/em>.)<\/p>\n<p>3. <em>La corruption dans la maintenance<\/em> : La maintenance des syst\u00e8mes d\u2019irrigation n\u2019est souvent pas surveill\u00e9e de pr\u00e8s et un mauvais rendement peut \u00eatre difficile \u00e0 d\u00e9celer. Comme les fonds d\u2019entretien sont inclus dans le budget annuel d\u2019une agence et soumis \u00e0 la discr\u00e9tion des ing\u00e9nieurs de la maintenance, les budgets peuvent \u00eatre gonfl\u00e9s de fa\u00e7on \u00e0 inclure des possibilit\u00e9s de corruption plut\u00f4t que des besoins r\u00e9els d\u2019entretien.<\/p>\n<p>4. <em>La corruption dans l\u2019exploitation<\/em> : Les concepteurs des syst\u00e8mes d\u2019irrigation recommandent souvent des syst\u00e8mes d\u2019irrigation dot\u00e9s d\u2019une certaine souplesse. Une telle souplesse permet de s\u2019assurer que l&rsquo;eau pourra \u00eatre distribu\u00e9e exactement l\u00e0 o\u00f9 elle est la plus n\u00e9cessaire. Mais cette souplesse peut signifier de plus grandes possibilit\u00e9s de corruption. Les dirigeants et les personnes qui actionnent les vannes d\u2019irrigation peuvent recevoir des pots-de-vin pour les ouvrir davantage ou pour les maintenir ouvertes plus longtemps que pr\u00e9vu. Les agriculteurs peuvent graisser la patte \u00e0 des dirigeants pour accro\u00eetre leur part d&rsquo;eau. Mais les agriculteurs sont \u00e9galement vuln\u00e9rables \u00e0 l\u2019extorsion par des dirigeants. Les p\u00e9nuries d&rsquo;eau provoqu\u00e9es par la s\u00e9cheresse et d\u2019autres facteurs peuvent tenter les dirigeants des syst\u00e8mes d\u2019irrigation d\u2019obtenir des paiements annexes aupr\u00e8s des agriculteurs.<\/p>\n<p><strong>Le\u00e7ons d\u2019Indon\u00e9sie sur la lutte contre la corruption <\/strong><em>(adapt\u00e9 du document-ressource 4 \u00e0 la section 5) <\/em><\/p>\n<p>L\u2019\u00e9tude de cas suivante r\u00e9sume comment un projet de d\u00e9veloppement indon\u00e9sien rel\u00e8ve le d\u00e9fi de pr\u00e9venir la corruption dans le cadre des activit\u00e9s d\u2019un projet. Elle propose quelques le\u00e7ons importantes du monde r\u00e9el concernant la meilleure fa\u00e7on de garantir la transparence et l\u2019\u00e9quit\u00e9.<\/p>\n<p>Le projet de d\u00e9veloppement des Kecamatan (KDP) est un projet de d\u00e9veloppement de 1,2\u00a0milliard de dollars financ\u00e9 par la Banque Mondiale, en Indon\u00e9sie, qui a d\u00e9but\u00e9 en 1998. Il finance le d\u00e9veloppement des infrastructures et fournit de petit pr\u00eats aux villages. Le projet dessert plus de 20\u00a0000 villages.<\/p>\n<p>L\u2019approche pour lutter contre la corruption dans le cadre du KDP comporte deux volets. Premi\u00e8rement, elle s\u2019efforce de changer les conditions qui alimentent la corruption dans les villages en fractionnant les monopoles exerc\u00e9s sur l\u2019information, les ressources et l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice. Deuxi\u00e8mement, elle vise \u00e0 pr\u00e9venir la corruption dans le projet lui-m\u00eame en modifiant la structure du projet afin d\u2019\u00e9viter tout incitatif \u00e0 la corruption. L\u2019exp\u00e9rience du KDP peut nous aider \u00e0 comprendre quels actes peuvent pr\u00e9venir ou restreindre la corruption dans les gros projets de d\u00e9veloppement ruraux dans les pays o\u00f9 la corruption est tr\u00e8s r\u00e9pandue, dot\u00e9s de syst\u00e8mes judiciaires faibles et d\u2019ant\u00e9c\u00e9dents de contr\u00f4le politique descendant par une bureaucratie \u00e9tatique puissante.<\/p>\n<p>Au c\u0153ur de l\u2019approche anti-corruption du KDP se trouve le principe selon lequel les villageois eux-m\u00eames devraient avoir un pouvoir de d\u00e9cision sur la planification, les achats et la gestion des fonds. Certaines des mesures prises englobent :<\/p>\n<ul>\n<li>la simplification des formats financiers afin que les villageois puissent les comprendre facilement;<\/li>\n<li>le transfert des fonds du projet directement dans les comptes bancaires collectifs du village;<\/li>\n<li>exiger que toutes les transactions financi\u00e8res portent au moins trois signatures et que l\u2019on obtienne au moins trois devis pour l\u2019achat de biens, \u00e0 partager publiquement lors des r\u00e9union de villageois;<\/li>\n<li>insister pour que les d\u00e9tails de toutes les transactions financi\u00e8res soient affich\u00e9s sur les tableaux d\u2019affichage du village;<\/li>\n<li>exiger que les fonds du projet soient comptabilis\u00e9s lors des r\u00e9unions r\u00e9guli\u00e8res du village, durant lesquelles les villageois ont le droit de suspendre d\u2019autres sorties de fonds si des irr\u00e9gularit\u00e9s sont constat\u00e9es;<\/li>\n<li>fournir des sources d\u2019information au niveau du village et des fili\u00e8res ind\u00e9pendantes du gouvernement local pour entendre les plaintes;<\/li>\n<li>fournir une surveillance intensive sur le terrain par des facilitateurs du village \u00e9lus et par des facilitateurs du projet du sous-district;<\/li>\n<li>exercer une surveillance ind\u00e9pendante du projet par des ONG et des journalistes locaux.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Cette approche a connu un certain succ\u00e8s, m\u00eame si la corruption persiste sous la forme de majorations budg\u00e9taires, de collusion, de pots-de-vin et de ristournes \u00e0 des dirigeants locaux. Les activit\u00e9s les plus efficaces pour limiter la corruption sont la transparence, la participation communautaire et la fourniture de fili\u00e8res ind\u00e9pendantes pour r\u00e9soudre les plaintes. L\u2019information et le contr\u00f4le local sont essentiels pour pr\u00e9venir et combattre la corruption. Les strat\u00e9gies les plus fructueuses de lutte contre la corruption ont \u00e9t\u00e9 concentr\u00e9es sur la publicisation des activit\u00e9s anti-corruption, l\u2019obtention d\u2019un large soutien local et le recours cr\u00e9dible \u00e0 des sanctions. Les facilitateurs du projet offrent aux villageois un canal d\u2019information qui est ind\u00e9pendant du gouvernement local et, comme les facilitateurs sont appuy\u00e9s par la structure centrale du KDP, ils sont mieux prot\u00e9g\u00e9s que les villageois ordinaires contre les menaces et l\u2019intimidation.<\/p>\n<p><strong>Le r\u00f4le des m\u00e9dias dans la lutte contre la corruption et la pr\u00e9conisation de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 <\/strong><\/p>\n<p>Le manque de sensibilisation est un facteur cl\u00e9 qui entrave les mesures anti-corruption en Afrique. Les politiciens, les dirigeants de haut niveau, les m\u00e9dias et le grand public ont tous besoin d\u2019\u00eatre plus conscients des causes et des cons\u00e9quences de la corruption. Les radiodiffuseurs peuvent contribuer \u00e0 accro\u00eetre cette sensibilisation et \u00e0 fa\u00e7onner l\u2019opinion publique au sujet de la corruption et du besoin de r\u00e9forme. La radio peut contribuer \u00e0 d\u00e9velopper un langage commun pour les auditeurs et les auditrices, en vue de discuter des probl\u00e8mes de corruption, ainsi qu\u2019une plus grande compr\u00e9hension de la corruption \u2013 de ses causes et de son impact.<\/p>\n<p>Mais la radio \u2013 et les m\u00e9dias en g\u00e9n\u00e9ral \u2013 peuvent \u00e9galement m\u00ealer les enjeux et d\u00e9tourner l&rsquo;attention des changements qui sont vraiment n\u00e9cessaires. Souvent, les m\u00e9dias sensationnalisent les cas particuliers au lieu de se concentrer sur la compr\u00e9hension des diff\u00e9rentes formes de corruption et sur la fa\u00e7on dont les causes profondes alimentent la corruption. Les reportages tendent \u00e0 \u00eatre fragmentaires. La radio peut ne pas \u00e9tablir de liens entre des cas semblables pour montrer comment des formes particuli\u00e8res de corruption sont devenues syst\u00e9miques. Si la radio ne rend pas ces liens visibles, il est difficile pour les auditeurs et les auditrices de s&rsquo;attaquer \u00e0 la corruption et d&rsquo;\u00e9laborer des strat\u00e9gies pour pr\u00e9venir des cas semblables \u00e0 l&rsquo;avenir.<\/p>\n<p>Les m\u00e9dias sont pr\u00e9cieux parce qu&rsquo;ils peuvent contribuer \u00e0 structurer le cadre et la nature des d\u00e9bats portant sur la corruption. Mais les campagnes m\u00e9diatiques ne fonctionnent pas toujours de la fa\u00e7on dont elles ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7ues. Par exemple, la publicisation des cas de corruption peut d\u00e9sinciter les d\u00e9cideurs \u00e0 coop\u00e9rer pour s&rsquo;attaquer aux probl\u00e8mes courants. Les d\u00e9bats devant le \u00ab\u00a0tribunal de l&rsquo;opinion publique\u00a0\u00bb peuvent amener les gouvernements \u00e0 se tenir davantage sur la d\u00e9fensive et \u00e0 r\u00e9sister au changement de politiques, surtout si les discussions sont conflictuelles. M\u00eame si la radio et les autres m\u00e9dias peuvent contribuer \u00e0 cr\u00e9er un changement en mettant en lumi\u00e8re un comportement corrompu, le risque de cibler des individus ou des groupes particuliers fait en sorte que cela peut d\u00e9tourner l&rsquo;attention de la t\u00e2che plus vaste \u00e0 accomplir. Par exemple, les \u00ab\u00a0 v\u00e9rifications du train de vie\u00a0\u00bb des dirigeants publics cr\u00e9ent beaucoup de \u00ab\u00a0passion\u00a0\u00bb, mais jettent souvent peu d\u2019\u00e9clairage sur les r\u00e9formes anti-corruption s\u00e9rieuses qui sont n\u00e9cessaires.<\/p>\n<p>Enfin, la radio en Afrique est le meilleur moyen de communiquer de l&rsquo;information rapidement au plus grand nombre de gens. Mais, surtout quand on aborde des probl\u00e8mes de corruption, cela peut d\u00e9truire la r\u00e9putation d&rsquo;une station, en particulier si des all\u00e9gations sont faites \u00e0 propos de preuves erron\u00e9es, peu solides ou incorrectement document\u00e9es.<\/p>\n<h3>4. <strong>Id\u00e9es de production<\/strong><\/h3>\n<p>Il existe de nombreuses fa\u00e7ons de cr\u00e9er une programmation radiophonique sur la corruption dans le secteur de l\u2019eau. En voici quelques-unes.<\/p>\n<ul>\n<li><strong><em>Interviewer un expert en mati\u00e8re de corruption dans le secteur de l\u2019eau <\/em><\/strong>d\u2019un organisme national ou international qui se penche sur les probl\u00e8mes de corruption (<em>on peut trouver une liste des organismes \u00e0 la section 5<\/em>). Voici quelques-unes des questions \u00e0 poser.\n<ul>\n<li>Pouvez-vous fournir des exemples de corruption dans le secteur de l\u2019eau dans ce pays ou cette r\u00e9gion?<\/li>\n<li>Quels sont quelques-uns des moyens de pr\u00e9venir la corruption dans le secteur de l\u2019eau?<\/li>\n<li>Que peuvent faire les utilisateurs des syst\u00e8mes de distribution d&rsquo;eau quand ils pensent \u00eatre tromp\u00e9s ou quand ils croient plus g\u00e9n\u00e9ralement qu&rsquo;il y a une corruption ou une iniquit\u00e9 dans le syst\u00e8me de distribution d&rsquo;eau?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong><em>R\u00e9aliser une \u00e9mission avec une tribune t\u00e9l\u00e9phonique ou par l\u2019envoi de messages-textes.<\/em><\/strong> Invitez un expert d\u2019un organisme national ou international qui se penche sur les probl\u00e8mes de corruption et invitez les auditeurs \u00e0 envoyer des questions par t\u00e9l\u00e9phone ou par \u00e9crit sur la corruption dans les r\u00e9seaux de distribution de l&rsquo;eau.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong><em>Produire 4 \u00e0 6 annonces radiophoniques<\/em><\/strong> qui expliquent les co\u00fbts de la corruption et certaines des fa\u00e7ons de la pr\u00e9venir. Chaque annonce pourrait d\u00e9buter avec le m\u00eame slogan \u00ab\u00a0accrocheur\u00a0\u00bb et aborder un \u00e9l\u00e9ment important.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Organiser ou pr\u00e9sider une table ronde sur les probl\u00e8mes de corruption dans le secteur de l\u2019eau au sein de votre collectivit\u00e9. Inviter des repr\u00e9sentants de divers groupes : leaders civiques et traditionnels, leaders de groupes de femmes, utilisateurs de l&rsquo;eau, dirigeants de compagnies de distribution, porte-parole des gouvernements, repr\u00e9sentants d\u2019ONG et citoyens impliqu\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Interviewer des membres de collectivit\u00e9s voisines (ou distantes) qui ont r\u00e9solu avec succ\u00e8s des probl\u00e8mes de corruption dans le secteur de l\u2019eau. Faire un suivi avec une \u00e9mission en tribune t\u00e9l\u00e9phonique ou par l\u2019envoi de messages-textes qui consid\u00e8rent si ces solutions fonctionneraient pour votre collectivit\u00e9<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Adapter les textes contenus dans cette pochette \u00e0 votre situation locale en effectuant des recherches \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle locale. Faire suivre la diffusion des textes par des \u00e9missions en tribune t\u00e9l\u00e9phonique ou par des discussions en table ronde.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>5. Autres ressources sur l\u2019int\u00e9grit\u00e9 dans le secteur de l\u2019eau <\/strong><\/h3>\n<p><strong><em>Organismes-ressources<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>R\u00e9seau d\u2019Int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019Eau : <a href=\"http:\/\/www.waterintegritynetwork.net\/\">http:\/\/www.waterintegritynetwork.net\/<\/a><\/li>\n<li>Stockholm Water Institute : <a href=\"http:\/\/www.siwi.org\/\">http:\/\/www.siwi.org\/<\/a><\/li>\n<li>Water and Sanitation Program (WSP) : <a href=\"http:\/\/www.wsp.org\/index.cfm?page=page_disp&amp;pid=1502\">http:\/\/www.wsp.org\/index.cfm?page=page_disp&amp;pid=1502<\/a><\/li>\n<li>Centre international de l\u2019eau et de l\u2019assainissement (IRC) : <a href=\"http:\/\/www.irc.nl\/\">http:\/\/www.irc.nl\/<\/a><\/li>\n<li>Swedish Water House : http:\/\/www.swedishwaterhouse.se\/opencms\/en\/<\/li>\n<li>WaterNet<\/li>\n<li>Centre R\u00e9gional pour l&rsquo;Eau Potable et l&rsquo;Assainissement \u00e0 faible co\u00fbt (CREPA) : <a href=\"http:\/\/www.reseaucrepa.org\/\">http:\/\/www.reseaucrepa.org\/<\/a><\/li>\n<li>Institut International d\u2019Ing\u00e9ni\u00e9rie de l\u2019Eau et de l\u2019Environnement (2iE)<\/li>\n<li>Partenariat mondial de l\u2019eau (GWP)<\/li>\n<li>\u00a0WaterAid : <a href=\"https:\/\/www.wateraid.org\/ca\/\">https:\/\/www.wateraid.org\/ca\/<\/a><\/li>\n<li>Helvetas : <a href=\"http:\/\/www.helvetas.org\/\">http:\/\/www.helvetas.org\/<\/a><\/li>\n<li>Transparency International : <a href=\"http:\/\/www.transparency.org\/\">http:\/\/www.transparency.org\/<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>\u00c9missions et documents-ressources <\/em><\/strong><\/p>\n<p><em>\u00c9missions radiophoniques (Nota : ces \u00e9missions radiophoniques ne portent pas n\u00e9cessairement sur la corruption dans le secteur de l\u2019eau, mais sur les probl\u00e8mes de corruption en g\u00e9n\u00e9ral.) :<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><em>Today is not Tomorrow<\/em>. La s\u00e9rie de feuilletons de <em>Search for Common Ground<\/em> au Liberia comporte des dramatisations de probl\u00e8mes de corruption.<\/li>\n<li><em>Atunda Ayenda<\/em>. Le feuilleton de <em>Search for Common Ground<\/em> au Liberia comporte aussi des dramatisations de probl\u00e8mes de corruption.<\/li>\n<li><em>Common Ground News Feature<\/em>. L\u2019\u00e9mission de nouvelles de <em>Search for Common Ground<\/em> au Liberia comporte des histoires de corruption.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Vid\u00e9os<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Site YouTube sur l\u2019int\u00e9grit\u00e9 dans le secteur de l\u2019eau : <a href=\"http:\/\/www.youtube.com\/waterintegrity\">http:\/\/www.youtube.com\/waterintegrity<\/a><\/li>\n<li>Site YouTube sur Transparency International\u00a0: <a href=\"http:\/\/www.youtube.com\/user\/TransparencyIntl\">http:\/\/www.youtube.com\/user\/TransparenceIntl<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Documents sur Internet\/imprim\u00e9s :<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>R\u00e9seau d\u2019Int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019Eau, 2009. <em>Water Integrity Gender Equity and Climate Change Call 2009<\/em>.<\/li>\n<li>Transparency International, 2009. <em>La lutte contre la corruption en termes clairs<\/em>.<\/li>\n<li>Transparency International, 2008. <em>Rapport mondial sur la corruption 2008\u00a0: La corruption dans le secteur de l\u2019eau<\/em>.<\/li>\n<li>Janelle Plummer et Piers Cross, 2006. Tackling Corruption in the Water and Sanitation Sector in Africa: Starting the Dialogue, <span style=\"text-decoration: underline;\">dans<\/span> Campos, E et Pradhan S., 2007. <em>The Many Faces of Corruption: Tracking vulnerabilities at the Sector Level<\/em>. Banque mondiale. Disponible pour t\u00e9l\u00e9chargement \u00e0 l\u2019adresse http:\/\/www.waterintegritynetwork.net\/page\/163.<\/li>\n<li>R\u00e9seau d\u2019Int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019Eau, 2009. <em>Guide de Plaidoyer\u00a0: Bo\u00eete \u00e0 outils pour des actions en faveur de l\u2019Int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019Eau<\/em>. Disponible pour t\u00e9l\u00e9chargement \u00e0 l\u2019adresse http:\/\/www.waterintegritynetwork.net\/page\/2773\/<\/li>\n<li>R\u00e9seau d\u2019Int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019Eau, 2008. <em>L<\/em><em>esoto : Un pr\u00e9c\u00e9dent pour la poursuite judiciaire de la grande corruption chez les entreprises multinationales<\/em>. Bulletin d\u2019information No 5\/2008. Disponible pour t\u00e9l\u00e9chargement \u00e0 l\u2019adresse<\/li>\n<li><a id=\"OLE_LINK1\" name=\"OLE_LINK1\"><\/a>R\u00e9seau d\u2019Int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019Eau , 2009. <em>UGANDA : Action citoyenne en faveur de plus de redevabilit\u00e9 dans les services d\u2019eau et d\u2019assainissement des quartiers d\u00e9favoris\u00e9s de Kwempe \u00e0 Kampala.<\/em> Bulletin d\u2019information No 3\/2009. Disponible pour t\u00e9l\u00e9chargement \u00e0 l\u2019adresse<\/li>\n<li>R\u00e9seau d\u2019Int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019Eau, 2009. <em>Anti-Corruption Day 2009: Special Interview<\/em>. Disponible pour t\u00e9l\u00e9chargement \u00e0 l\u2019adresse<\/li>\n<li>St\u00e5lgren, P. <em>Corruption in the Water Sector: Causes, Consequences and Potential Reform<\/em>. Swedish Water House Policy Brief Nr. 4. SIWI, 2006. <a href=\"https:\/\/siwi.org\/publications\/corruption-in-the-water-sector-causes-consequences-and-potential-reform\/\">https:\/\/siwi.org\/publications\/corruption-in-the-water-sector-causes-consequences-and-potential-reform\/<\/a><\/li>\n<li>Kathleen Shordt, Laurent Stravato et Cor Dietvorst, 2006. <em>About Corruption and Transparence in the Water and Sanitation Sector<\/em>. International Water and Sanitation Centre.<\/li>\n<li>Marie Ch\u00eane, U4 Helpdesk, Transparency International, 2009. <em>Overview of Corruption in Tanzania<\/em>.<\/li>\n<li>Maria Jacobson et Hakan Tropp, 2010. Addressing corruption in climate change water adaptation. <em>Review in Environmental Science and Biotechnology<\/em>, Volume 9, pages 81-86.<\/li>\n<li>Rick Stapenhurst, 2000. <em>The Media\u2019s Role in Curbing Corruption<\/em>. Institut de la Banque mondiale, 2000.<\/li>\n<\/ul>\n<hr \/>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. 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