Échos 64

Juillet 2002

La radio : un outil pour la prévention des catastrophes et la reprise à la suite de catastrophes

Les effets des catastrophes naturelles mettent peut-être vos auditeurs en grand danger. S’ils vivent dans des régions rurales pauvres, il est probable qu’ils seront touchés.

Les catastrophes naturelles telles que les sécheresses, les inondations, les cyclones, les ouragans et les séismes peuvent frapper partout. Mais elles touchent d’une façon disproportionnée les pauvres. On retrouve plus de 90 % des décès liés aux catastrophes dans les pays en développement. Une seule catastrophe peut anéantir des années de développement économique.

Au cours des années 90, les catastrophes naturelles ont touché près de deux milliards de personnes. Ce chiffre comprend les personnes touchées pendant les catastrophes, immédiatement après ces dernières et à long terme. Les catastrophes affaiblissent les services publics tels que la santé, l’eau et l’assainissement. Les dégâts sont de plus en plus grands parce que les gens n’ont pas de stratégies pour s’adapter aux catastrophes et ils perdent les outils qui les protégeaient dans le passé.

Que pouvez-vous dire à vos auditeurs pour qu’ils se préparent pour les catastrophes et pour qu’ils s’adaptent à la suite d’une catastrophe?

Vos auditeurs ainsi que nous tous pouvons tirer un grand nombre de leçons en prenant pour exemple l’ouragan Mitch qui a touché des millions de personnes en Amérique centrale et qui a entraîné la mort de plus de 13 000 personnes. Cet ouragan a également causé des pertes économiques s’élevant à environ 30 milliards $US.

Beaucoup de dommages à la suite de l’ouragan étaient liés à des pratiques agricoles médiocres et au déboisement. À mesure que la terre était défrichée pour l’agriculture et la sylviculture, le sol se dégradait et devenait fragile. Par conséquent, lorsque l’ouragan s’est abattu sur cette région montagneuse, le sol, les moyens d’existence et les vies ont dégringolé des versants des montagnes.

Mais des gens s’en sont mieux tirés que d’autres. Dans certaines régions du Honduras, du Guatemala et du Nicaragua, la végétation suivant les courbes de niveau, les murs de pierres et les arbres en jachère ont protégé le sol ce qui a permis de mieux retenir la terre arable et l’humidité. En général, il y a eu moins de dommages dans ces régions. La leçon à tirer : des pratiques agricoles améliorées, la clé pour prévenir et atténuer les catastrophes.

Une variété de pratiques peuvent rendre la région moins susceptible aux dommages causés par les tempêtes. Certaines cultures résistent mieux aux tempêtes. Pour aider vos auditeurs à prévenir les catastrophes naturelles et à se préparer pour ces dernières, vous pouvez parler, au cours de vos émissions radio, de stratégies pour s’adapter aux catastrophes. Par exemple, systèmes de cultures diversifiées, travail superficiel du sol, agriculture résistant au sel, brise-vent ou rideaux protecteurs ainsi que pratiques d’aménagement du sol et de l’eau.

Au départ, étudiez les risques dans votre région. Par exemple, dans les basses terres, l’élévation des niveaux de la mer et les conditions atmosphériques extrêmes sont des menaces. Parlez à des chercheurs et à d’autres spécialistes dans le domaine pour en savoir plus long sur ce qui menace vos auditeurs et les façons de prévenir les catastrophes naturelles et de se préparer pour ces dernières.

En tant que diffuseur, vous jouez un rôle important au moment de la reprise à la suite d’une catastrophe. Vous pouvez être une source fiable de renseignements au moment où la catastrophe frappe. Vous pouvez également diffuser de l’information sur les services d’urgence et de reprise disponibles. La reconstruction requiert une approche intégrée : respectez la vie économique, politique et culturelle de vos auditeurs et comprenez l’interaction entre ces aspects et l’environnement naturel.

Faites des recherches. Soyez conscient des besoins et des préférences de vos auditeurs. Sachez que ces derniers changeront avec le temps. Au moment où des cyclones se sont abattus sur le Mozambique après les plus fortes pluies en 50 ans, les émissions radiophoniques ont, au départ, été axées sur les besoins immédiats des centaines de milliers de sans-abri. Les émissions ont ensuite mis l’accent sur les dangers pour la santé et expliqué le traumatisme qui accompagne ces événements. Les diffuseurs ont également participé à la réunification des familles. Enfin, les émissions radio ont porté leur attention sur la réinstallation des victimes. Les émissions ont traité des problèmes et des conflits qui surviennent entre ceux qui ont colonisé la terre au départ et les victimes des inondations nouvellement implantées. Des débats au sujet de ces questions ont été enregistrés et diffusés. Les autorités ont été invitées à répondre aux questions.

Sachez ce dont les gens ont besoin pour reprendre leur vie de tous les jours. Comprenez que peu importe les secours, les gens et les communautés doivent eux-mêmes prendre les choses en main. Pourriez-vous parler des ressources communautaires suivantes au cours de vos émissions?

Don et partage de cadeaux
Liens de famille étendue
Groupes communautaires
Fonds communautaires d’affectation spéciale
Jardinage à la maison
Plantes sauvages qui procurent de la nourriture
Logement traditionnel, connaissances et expérience.

Les textes de cette pochette vous fourniront d’autres idées et d’autres ressources pour des émissions radiophoniques portant sur la façon de s’adapter aux catastrophes. Vos émissions radiophoniques rurales, de tous les jours, pendant toute l’année, sont des stratégies d’adaptation. Sortir les gens de la pauvreté, voilà la meilleure façon de réduire le nombre de personnes qui aura besoin d’être sauvé lorsqu’une catastrophe frappe. Ne manquez pas de diffuser régulièrement des émissions pratiques sur l’agriculture durable.

Sources et autres renseignements
Abramovitz, Janet. N. Unnatural Disasters. Washington: Worldwatch Institute, 2001
Maskrey, Andrew. Disaster Mitigation: A Community Based Approach. Oxford: Oxfam, 1989.
Media Action International. Evaluation Report for Operation Lifeline Media Project Mozambique. Avril 2001.
Simms, Andrew. World Disasters Report: Focus on Recovery. Geneva: International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, 2001.

Communiquer des messages au sujet des mesures préventives en cas de catastrophes

La meilleure façon de prévenir les risques qu’entraînent les catastrophes : une communauté qui ne se laisse pas abattre et des membres qui travaillent ensemble. Servez-vous de vos émissions radiophoniques pour parler aux gens de votre communauté. Nous ne mettrons jamais trop l’accent sur l’importance de vos liens avec les gens, vos auditeurs, à l’approche d’une catastrophe. Ayez des objectifs précis. Sachez quels messages vous désirez transmettre. Servez-vous de votre esprit créateur pour rendre vos émissions aussi efficaces que possible.

Voici des sujets qui peuvent inciter vos auditeurs à s’intéresser aux mesures préventives en cas de catastrophes :

Mentionnez à votre auditoire l’importance de la sécurité alimentaire et des agriculteurs particulièrement en cas de catastrophes naturelles. Faites la promotion du rôle des agriculteurs et accordez-leur le prestige auquel ils ont droit.
Créez des émissions visant à modifier les préférences des gens pour la nourriture importée, surtout pendant une catastrophe. Servez-vous de vos émissions pour stimuler la demande pour les aliments cultivés dans la région.
Établissez des tribunes téléphoniques rurales les jours précédents la catastrophe et pendant la catastrophe. Servez-vous de ces tribunes téléphoniques dans le cadre d’émissions à ligne ouverte en direct.
Demandez à des artistes et des chanteurs bien connus de prêter leurs noms pour promouvoir des campagnes radiophoniques au sujet des mesures préventives en cas de catastrophes et de l’atténuation à la suite d’une catastrophe. Invitez les artistes à faire partie de vos émissions et prévoyez des entrevues avec eux.
Organisez des concours de musique et de chansons populaires. Faites le lien entre culture et agriculture.
Mettez en lumière ce que coûtent les catastrophes à la production agricole et ce qui en coûte aux pays ravagés par les catastrophes. Invitez des représentants gouvernementaux (par exemple, des représentants des ministères de l’Agriculture, de la Foresterie et de la Pêche) et des membres d’organismes non gouvernementaux à participer à vos émissions pour renseigner le grand public.

Adapté de Communicating hurricane preparedness for agriculture, forestry and fisheries in the Caribbean, Maria Protz, dans SD Dimensions, juillet 1999, Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), Rome, Italie.

Un réseau partenaire renseigne une communauté et encourage celle-ci à accéder à l’autonomie

Desservant le Brong Ahafo et les régions environnantes du Ghana (Afrique occidentale), la station F. M. Classic 91.9 a traité de sujets liés aux catastrophes depuis sa création en 1999. La dégradation du sol, l’érosion du sol, les inondations et les feux ont touché diverses communautés dans la région où est diffusé Classic F. M. Kwabena Agyei, chef du service de la programmation de Classic F. M., dit qu’uniquement l’an dernier, la région Brong Ahafo a été témoin de quelques 133 feux de broussailles qui ont causé des pertes incalculables de propriétés et de nourriture.

Des émissions telles que » Akuafo Ahyia » (Tribune pour les agriculteurs), » Den Na Asi? » (Quoi de neuf?) et » So mu bi » (Gens, aidons) renseignent les gens et permettent aux communautés d’accéder à l’autonomie pour gérer et prévenir les catastrophes. Les émissions utilisent une variété de formats qui comprennent les pièces de théâtre, les entrevues et les réunions-débats. Le personnel de la station fait des enquêtes pour connaître les causes premières des catastrophes et discute des effets des pratiques agricoles non durables. Par exemple, la station a réalisé des émissions radiophoniques qui ont établi des liens entre la dégradation du sol et l’augmentation du nombre de sécheresses, de feux et de glissements de terrain.

» Quand les communautés comprennent les causes des catastrophes, » dit Agyei, » elles peuvent prendre des mesures pour atténuer les répercussions « . Grâce à la participation des agriculteurs et sous la surveillance du ministère de l’Agriculture (Agricultural Ministry) et de l’Agence nationale pour les secours d’urgence (National Emergency Relief Agency), Classic F. M. a conçu une méthode interactive de discuter d’une grande gamme de sujets y compris l’élaboration des politiques et les pratiques agricoles consciencieuses qui réduisent grandement la menace des catastrophes. De plus, la station est une tribune pour les discussions communautaires. Les gens peuvent décrire les expériences qu’ils ont vécues lors de catastrophes ainsi que faire des demandes d’aide dans les régions touchées. En fait, la station elle-même recueille des secours d’urgence et distribue ces derniers aux communautés touchées.

En abordant avec dynamisme l’éducation portant sur les catastrophes, Classic F. M. prouve qu’une station radiophonique peut améliorer la capacité des gens à s’adapter en temps de crises et appuyer les communautés en cas de besoin.

D’autres ressources pour la reprise

Pan American Health Organization (PAHO) Virtual Health Library for Disasters. Un outil électronique produit par PAHO et l’Organisation mondiale de la santé qui fournit des renseignements sur une gamme de sujets liés aux urgences et aux catastrophes. Disponible sur Internet. Aussi disponible sur disque CD-ROM à l’adresse suivante : Emergency Preparedness Program, PAHO, 525 Twenty-third Street NW, Washington, DC 20037 USA.
Tél. : 202-974-3522. Téléc. : 202-775-4578.
C. élec. : disaster-publications@paho.org
Adresse Web : http://www.paho.org/disasters/
Vous pouvez également communiquer avec WHO, Department of Emergency and Humanitarian Action, 20 Avenue Appia CH 1211 Geneva 27, Switzerland. C. élec. : eha@who.ch

Information Retrieval after Flooding. Un dépliant technique offrant des conseils sur la façon d’extraire des renseignements des dossiers informatiques, imprimés et photographiques après qu’ils eurent été submergés dans l’eau. Vous pouvez obtenir, sans frais, des exemplaires de cet ouvrage à l’adresse suivante : Ulrike Krauss, National Resources Institute, Central Avenue, Chatham Maritime, Kent ME4 4TB, United Kingdom. Tél. : 44 1634 880088.
Téléc. : 44 1634 880066/77 (code de commande TL5)

Tiempo de huracanes. Un feuilleton radiophonique disponible sur disque CD-ROM, comprenant quatre histoires chacune de cinq chapitres, portant sur l’organisation communautaire avant, pendant et après les catastrophes (ouragans et inondations). Une quantité limitée est disponible en espagnol. Ressource : Pan American Health Organization/PEH ou EIRD, PO Box 3745, San Jose 1000, Costa Rica. C. élec. : elina.palm@eird.org or pedcor@sol.racsa.co.cr
Veuillez indiquer dans votre demande ce que vous avez l’intention de faire avec le radio feuilleton.

Rural Development Forestry/Foresterie pour Développement Rural/Desarollo Rural Forestal (1985 à 2001). Ce disque CD-ROM trilingue produit par Overseas Development Institute contient 214 publications liées à des questions de sylviculture entre 1985 et aujourd’hui. Une quantité limitée de cet ouvrage est disponible du Réseau de Radios Rurales. Ressource : Massi Abdollahian, aide-bibliothécaire, Réseau de Radios Rurales, Bureau 101, 416, avenue Moore, Toronto (Ontario) M4G 1C9, Canada
C. élec. : info@farmradio.org

Community Radio Manual. Un manuel pour créer, gérer et programmer des stations de radios communautaires qui comprend : équipement nécessaire, marketing et financement, production de pièces de théâtre et de publicités radiophoniques, participation communautaire et évaluation. Comprend l’historique de la radio communautaire en Afrique du Sud et des exemples de radios communautaires partout au monde. Disponible en anglais. Ressource : Open Society Foundation of South Africa, PO Box 23161, Claremont 7735, Capetown, South Africa.
Tél. : (021) 683-3489. Téléc. : (021) 683-3550. C. élec. : admin@ct.osf.org.za

Organismes

Asian Disaster Preparedness Center (ADPC). ADPC est un centre de ressources régionales qui vise à atténuer les catastrophes pour assurer la sécurité des communautés et le développement durable en Asie et dans le Pacifique. Le centre fait la promotion de la sensibilisation aux catastrophes et le développement de moyens disponibles dans la région pour gérer les catastrophes à l’aide de cours de formation et d’éducation; de services techniques; d’informations; d’appui pour la recherche et l’établissement d’un réseau de contacts; et de gestion de programme régional. Ressource : ADPC, PO Box 4, Klong Luang, Pathumthani 12120, Thailand. Tél. : (66-2) 524-5354. Téléc. : (66-2) 524-5360. C. élec. : adpc@ait.ac.th

Media Action International vise à promouvoir l’utilisation plus efficace des médias pour aider les populations locales en cas de crises et pour renforcer le rôle de l’information après les conflits (y compris les catastrophes naturelles) et les activités de développement. Ressource : Media Action International, Villa de Grand Montfleury, 1290 Versoix, Geneva, Switzerland.

D’autres ressources:

Appel de mises en candidature

Le Prix George Atkins de la Communication

Créé en 1991, le Prix George Atkins de la Communication est décerné à un partenaire qui s’est engagé de façon exceptionnelle et qui a contribué à la diffusion radiophonique pour la sécurité alimentaire et le développement rural. Le gagnant ou la gagnante reçoit un prix en argent de
250 $US.

Nous sommes à la recherche de candidats et de candidates qui se sont distingués par

leur excellence lors de la production d’émissions radiophoniques qui ont aidé les communautés rurales dans les régions où sont diffusées ces émissions;
leurs approches innovatrices et participatives à la communication;
leur participation active aux activités communautaires.

Proposez-vous comme candidat ou candidate. Proposez votre organisme ou d’autres partenaires du Réseau. Veuillez soumettre un texte (de moins de 1 000 mots) formulant les raisons pour lesquelles vous croyez que ce partenaire devrait remporter le prix. Accompagnez votre demande de tout renseignement pertinent tel que photos, fiche biographique ou échantillons de travail récent.

Nous vous prions d’envoyer les demandes par courrier à l’adresse suivante :

Prix George Atkins de la Communication
Réseau de Radios Rurales des Pays en Développement
416, avenue Moore, bureau 101
Toronto (Ontario) M4G 1C9
Canada

Veuillez nous faire parvenir les demandes avant le 31 octobre 2002.